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石家莊市供熱用熱條例

（2012年6月28日石家莊市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 2013年5月30日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準 2020年11月20日石家莊市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議修正 2020年11月27日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）

2020年11月28日

　　石家莊市人民代表大會常務委員會公告

　　《石家莊市人民代表大會常務委員會關于修改<石家莊市供熱用熱條例>的決定》已經(jīng)2020年11月27日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

　　石家莊市人大常委會

　　2020年11月28日

　　河北省人民代表大會常務委員會

　　關于批準《石家莊市人民代表大會常務委員會關于修改

　　<石家莊市供熱用熱條例>的決定》的決定

　?。?020年11月27日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）

　　河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議審查了石家莊市人民代表大會常務委員會報請批準的《石家莊市人民代表大會常務委員會關于修改<石家莊市供熱用熱條例>的決定》，該決定與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準，由石家莊市人民代表大會常務委員會公布施行。

　　石家莊市人民代表大會常務委員會

　　關于修改《石家莊市供熱用熱條例》的決定

　　（2020年11月20日石家莊市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議

　　通過2020年11月27日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）

　　石家莊市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定，對《石家莊市供熱用熱條例》部分條款進行修改。

　　一、將第二十七條第二款修改為：熱用戶停止用熱或者恢復用熱，應在當年的3月15日至10月15日期間，向供熱單位提出申請。實現(xiàn)分戶控制的熱用戶，由供熱單位開關入戶閥門；未實現(xiàn)分戶控制的，在采取有效拆裝措施后，供熱單位予以辦理手續(xù)。

　　二、將第三十二條第三款修改為：未實行按計量收費的無人居住住宅不用熱的空置房，在辦理停止用熱手續(xù)后，供熱單位不得收取熱費。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《石家莊市供熱用熱條例》根據(jù)本決定修正后重新公布。

　　第一章 總則

　　第一條 為了改善民生和發(fā)展供熱事業(yè)，加強城市供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，保障供熱用熱雙方的合法權益，根據(jù)國家、省有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 市行政區(qū)域內(nèi)，從事供熱用熱規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營活動和用熱活動的單位和個人，應當遵守本條例。

　　第三條 市建設行政主管部門負責全市供熱用熱的監(jiān)督管理工作，具體實施由市供熱用熱管理機構負責。

　　市內(nèi)區(qū)供熱用熱管理機構負責本轄區(qū)監(jiān)督管理日常工作，并接受市供熱用熱行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　縣（市）、礦區(qū)人民政府供熱用熱行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的供熱用熱管理工作，并接受市供熱用熱行政主管部門的監(jiān)督和指導。

　　發(fā)展和改革、財政、物價、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理、住房、園林、環(huán)境保護、質(zhì)監(jiān)、民政、水務、工信及電力等部門按照各自職責，做好供熱用熱的相關工作。

　　第四條 發(fā)展供熱事業(yè)應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導、以集中供熱為主、多元化供熱為輔、屬地管理、節(jié)能環(huán)保、保障安全的原則。

　　第五條 市供熱用熱行政主管部門根據(jù)國家、省有關規(guī)定，對供熱工程使用的產(chǎn)品和技術定期公布其推廣、限制、淘汰目錄。

　　第六條 市政府應當根據(jù)城市發(fā)展需要加強熱源、熱網(wǎng)建設，并制定鼓勵和支持利用清潔能源、可再生能源等新技術、新工藝供熱的具體政策，積極加以推廣，逐步淘汰能耗高和污染重的供熱方式。

　　第二章 規(guī)劃與建設

　　第七條 市內(nèi)區(qū)和正定縣、鹿泉市、藁城市、欒城縣供熱用熱規(guī)劃由市供熱用熱行政主管部門會同發(fā)展和改革、環(huán)境保護等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，市規(guī)劃行政主管部門審查，市人民政府批準。

　　變更城市供熱用熱規(guī)劃，依照前款規(guī)定辦理。

　　縣（市）、礦區(qū)供熱用熱行政主管部門會同有關部門編制轄區(qū)內(nèi)的供熱用熱規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施。

　　第八條 城市熱源和供熱設施建設應當與城市居住規(guī)模、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，做到提前設計、提前建設、提前運轉。

　　市供熱用熱行政主管部門應當根據(jù)城市供熱用熱規(guī)劃制定年度新建、改建、擴建熱源、熱網(wǎng)供熱設施等供熱工程建設計劃，供熱單位應當按照年度計劃組織實施。

　　第九條 城市建設和改造，應當按照城市供熱用熱規(guī)劃預留建設熱源、熱網(wǎng)、熱力站等供熱配套設施的建設用地或空間，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。

　　第十條 在市區(qū)集中供熱覆蓋的區(qū)域內(nèi)，不得新建非集中供熱燃煤鍋爐。

　　集中供熱覆蓋前已建成使用的非集中供熱燃煤鍋爐，應當由環(huán)境保護行政主管部門限期停止使用和拆除，改用環(huán)保節(jié)能型供熱方式由供熱用熱行政主管部門實施。限期時間由市人民政府確定。

　　第十一條 供熱用熱行政主管部門應當根據(jù)城市供熱用熱規(guī)劃，確定規(guī)劃建設項目的供熱方案。

　　建設單位應當按照供熱方案建設供熱用熱設施，不得擅自變更供熱方案確定的供熱方式。

　　供熱用熱設施建設應按照法定程序進行招標、投標，納入正常建設程序管理。

　　第十二條 房屋建筑工程分戶熱計量表以前的供熱工程的設計、施工、監(jiān)理,應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家、省有關設計和施工技術規(guī)范；選用的設備、材料、計量器具等應由建設單位通過公開招標進行采購，符合設計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。

　　第十三條 新建建筑的供熱系統(tǒng)應當符合國家、省、市建筑節(jié)能標準，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應安裝熱計量和溫度調(diào)控裝置，實行分戶計量、溫度調(diào)控。

　　既有建筑未達到百分之五十以上建筑節(jié)能標準、分戶控制和溫度調(diào)控的，應當逐步進行建筑節(jié)能和溫度調(diào)控改造，由市人民政府制定計劃，逐步實行供熱計量收費。

　　新建大型公共建筑、商業(yè)綜合體應當利用清潔能源供熱用熱，同步設計和建設使用清潔能源所需設施。

　　第十四條 對供熱設施進行分戶控制改造的單位，應當提前七日將改造實施方案報供熱用熱行政主管部門備案。

　　供熱設施分戶控制改造，應當嚴格執(zhí)行國家、省、市相關施工規(guī)范和技術標準。因?qū)嵤┓謶艨刂聘脑旖o熱用戶造成損壞的，改造單位應當予以修復；造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　政府推進供熱設施改造時，熱用戶應當予以配合，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物業(yè)服務企業(yè)應當予以支持。

　　第十五條 供熱工程竣工后，建設單位應當按照國家規(guī)定和規(guī)范邀請有關機構進行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用；驗收合格的，建設單位應于驗收合格之日起十五日內(nèi)到建設行政主管部門備案并提供供熱工程檔案資料。

　　供熱工程竣工驗收時，供熱單位應當全程參與，建設單位應當事先七日內(nèi)告知供熱單位。

　　第十六條 按照供熱用熱規(guī)劃進行建設的供熱工程需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產(chǎn)權單位或產(chǎn)權人應當予以配合。因穿越施工造成相關建筑或設施損壞的，建設單位應當及時修復;無法修復的，應當經(jīng)過評估予以補償。供熱工程確需挖掘城市道路的，應當依照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十七條 需要納入供熱管網(wǎng)且符合入網(wǎng)條件的，供熱單位應與入網(wǎng)申請人簽訂入網(wǎng)協(xié)議。協(xié)議簽訂后三十日內(nèi)由供熱單位向供熱用熱行政主管部門備案。

　　供熱入網(wǎng)協(xié)議應當包括入網(wǎng)面積、費用標準、供熱計量設備、驗收移交約定、保修期內(nèi)的維修責任、雙方的權利和義務及違約責任等內(nèi)容。

　　第三章 供熱管理和服務

　　第十八條 城市集中供熱實行經(jīng)營許可制度，供熱單位應當取得供熱經(jīng)營許可，在批準的供熱規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)營。

　　取得《供熱經(jīng)營許可證》應當符合下列條件：

　　(一)符合城市供熱用熱規(guī)劃的要求；

　　(二)熱源和供熱設施符合國家標準；

　　(三)有固定的經(jīng)營場所、完善的管理機構、安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；

　　(四)技術負責人、主要專業(yè)技術人員、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)考試合格；

　　(五)有健全的供熱事故搶險預案和能力，并配備專業(yè)的搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十九條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用熱單位和熱用戶應簽訂相關合同。合同示范文本由市供熱用熱行政主管部門會同市工商行政主管部門監(jiān)制。

　　第二十條 熱源單位、供熱單位應按照合同約定按時、保質(zhì)、保量供熱，并履行下列義務：

　?。ㄒ唬┲笇嵊脩粽_使用供熱設施；

　?。ǘ┡鋫湎鄳膶I(yè)維修人員及維修設施、設備，按照供熱設施、設備維修管理技術規(guī)程和質(zhì)量標準，定期進行維修、養(yǎng)護，保證供熱設施正常運轉；

　?。ㄈ┚S修供熱設施應避開采暖期，并提前十五日通知相關熱用戶；

　　（四）采暖期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過二十四小時的，供熱單位應提前兩日通知熱用戶，并按約定退還停供時間的相應熱費。

　　第二十一條 因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱單位應及時組織搶修，并告知受影響區(qū)域的熱用戶和供熱用熱管理機構。

　　第二十二條 供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。要求停業(yè)或者歇業(yè)的，應當在采暖期開始六個月前向供熱用熱行政主管部門提出申請，供熱用熱行政主管部門應當自收到申請之日起二十日內(nèi)做出是否批準的決定。做出批準決定的，應當對供熱范圍內(nèi)的用戶做出妥善安排。

　　第二十三條 供熱單位對供熱設施充水試壓，應明確充水試壓時間，并提前三日通知熱用戶。

　　第二十四條 采暖期為當年的11月15日零時至次年的3月15日零時。提前或者延長供暖時間，由市人民政府決定，并向社會公告。提前和延長供暖的補貼熱費由本級財政支付。

　　采暖期內(nèi)，對符合國家設計規(guī)范要求的住宅，供熱單位應當保證住宅用戶臥室、起居室(廳)的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設計規(guī)范的溫度（18℃±2℃）要求。

　　非居民熱用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家標準或者由供熱用熱雙方在供熱合同中約定。

　　第二十五條 供熱單位應當在采暖期內(nèi)設立二十四小時供熱服務熱線。對供熱和服務質(zhì)量的投訴，供熱單位應及時處理；供熱用熱行政主管部門在采暖期內(nèi)應建立二十四小時監(jiān)督舉報電話，對供熱質(zhì)量進行監(jiān)督。

　　第二十六條 供熱單位和熱用戶對供熱質(zhì)量是否達標產(chǎn)生爭議的，可以委托具有室溫檢測資質(zhì)的機構進行檢測，費用由責任方承擔。

　　因供熱單位責任造成熱用戶室內(nèi)溫度未達到本條例規(guī)定的最低溫度或者合同約定溫度的，供熱單位應當按照有關規(guī)定或雙方約定退還相應的供熱采暖費。

　　第四章 用熱和熱費管理

　　第二十七條 熱用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱事項的，應當?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)。

　　熱用戶停止用熱或者恢復用熱，應在當年的3月15日至10月15日期間，向供熱單位提出申請。實現(xiàn)分戶控制的熱用戶，由供熱單位開關入戶閥門；未實現(xiàn)分戶控制的，在采取有效拆裝措施后，供熱單位予以辦理手續(xù)。

　　第二十八條 供熱用熱行政主管部門對供熱用熱行為進行監(jiān)督檢查時，應當出示由政府部門頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》，使用規(guī)范有效的執(zhí)法文書，供熱單位、熱用戶以及相關單位應當予以配合。

　　供熱單位工作人員在入戶抄表和對用戶室內(nèi)供熱設施進行檢查、維修時，應當出示有效證件，熱用戶應當予以配合。

　　第二十九條 任何單位或個人不得實施下列行為：

　　(一)擅自接管用熱；

　　(二)在室內(nèi)供熱設施上安裝排水閥、換熱裝置、放供熱管網(wǎng)水；

　　(三)擅自改動供熱管道、增設散熱器或者改變用熱性質(zhì)及居室原有保溫結構，擅自開閥供暖；

　　(四)擅自在供熱管道上安裝管道泵；

　　(五)破壞供熱計量器具準確度；

　?。┢渌恋K供熱設施正常運行和影響供熱的行為。

　　第三十條 居民供熱價格實行政府定價；非居民供熱價格實行政府指導價。

　　市價格行政主管部門應當會同供熱用熱行政主管部門根據(jù)供熱主要原材料市場價格等因素，按照法定程序適時調(diào)整居民供熱價格。

　　第三十一條 制定和調(diào)整居民供熱價格，價格行政主管部門應當舉行聽證會，聽取熱用戶和供熱單位等有關方面的意見，并作為制定和調(diào)整價格的依據(jù)。

　　熱價不足以補償供熱單位正常供熱成本，又不能及時調(diào)整熱價時，應當對供熱單位實行政府臨時補貼。

　　第三十二條 民用建筑供熱實行按面積計費的，應當創(chuàng)造條件向基本熱價和計量熱價兩部制計費過渡，逐步實現(xiàn)按計量熱價收費。

　　民用建筑計熱面積以《房屋所有權證》建筑面積為準，雙方發(fā)生爭議時，以住房行政主管部門認定的面積為準。

　　未實行按計量收費的無人居住住宅不用熱的空置房，在辦理停止用熱手續(xù)后，供熱單位不得收取熱費。

　　第三十三條 用于熱費結算的熱計量表發(fā)生計量失準的，計量熱費按耗熱量定額的百分之八十五的比例進行結算。系熱用戶人為損壞的，計量熱費按耗熱量定額的1.1倍進行結算。

　　第三十四條 居民熱用戶應當按照價格行政主管部門核定的熱價，在11月10日前向供熱單位或供熱單位委托的收費機構交納熱費。

　　供熱單位應當按照價格行政主管部門公布的標準收取熱費，并出具稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

　　第三十五條 政府應當對符合條件的重點優(yōu)撫對象、享受城市居民最低生活保障待遇和其他特困家庭給予熱費補助。

　　第五章 設施管理

　　第三十六條 居民熱用戶戶外供熱設施和戶內(nèi)共用供熱設施由供熱單位負責維護、管理；居民熱用戶的戶內(nèi)非共用供熱設施由熱用戶負責維護，需要更新改造的，更換供熱設施的費用由熱用戶承擔。

　　依照產(chǎn)權關系界定維護管理責任的，產(chǎn)權關系轉移后從其前款規(guī)定。

　　非居民熱用戶的供熱設施管理責任，由供熱用熱雙方在合同中約定。

　　第三十七條 熱計量裝置應當經(jīng)法定計量檢定機構檢定合格后方可安裝使用，并進行周期檢定。供熱用熱雙方對熱計量發(fā)生爭議時，由法定計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。

　　第三十八條 供熱單位應當按照規(guī)定在其供熱設施及其安全防護范圍內(nèi)，設置明顯的安全警示標志。

　　改裝、拆除、遷移供熱設施的，應經(jīng)供熱單位同意并報供熱用熱行政主管部門批準后方可施工，發(fā)生的有關費用由責任方承擔。

　　第三十九條 熱源單位、供熱單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，定期檢查、維護供熱設施，確保供熱設施正常運行。

　　第四十條 供熱設施發(fā)生故障影響供熱緊急搶修，需要挖掘市政設施和綠地的，供熱單位應當在搶修施工的同時向相關行政主管部門報告，并按照規(guī)定補辦手續(xù)，竣工驗收后由供熱單位及時恢復原狀或者支付相應費用。

　　第四十一條 居民熱用戶戶內(nèi)供熱設施發(fā)生故障，對公共安全和其他住戶的利益造成嚴重影響時，維護管理責任方應當立即采取應急措施，并及時通知相關熱用戶。

　　維護管理責任方工作人員在搶修過程中造成熱用戶財產(chǎn)損失的，維護管理責任方應當給予補償；因熱用戶原因造成損失的，由熱用戶承擔。

　　第四十二條 供熱管網(wǎng)及其附屬設施安全保護距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實施下列行為：

　　(一)修建建筑物、構筑物或者敷設管線；

　　(二)挖坑、掘土或者打樁；

　　(三)爆破作業(yè)；

　　(四)堆放垃圾、雜物或者危險廢物；

　　(五)排放液體或者腐蝕性氣體；

　　(六)其他影響供熱設施安全的行為。

　　第四十三條 市、縣（市）、礦區(qū)人民政府應當制定供熱應急預案，建立相應的組織指揮系統(tǒng)和應急保障資金、物資設備保障體系。

　　熱源單位、供熱單位應當制定供熱事故搶修搶險應急預案，向熱用戶公布維修、搶險和供熱服務電話，作出服務承諾。

　　第六章 法律責任

　　第四十四條 違反本條例第九條規(guī)定，按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定進行處罰。

　　第四十五條 違反本條例第十一條規(guī)定，建設單位未按供熱用熱行政主管部門確定的供熱方案進行建設的，由供熱用熱行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十六條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，新建建筑未實行分戶計量的，由建設行政主管部門責令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第四十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，供熱工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格就交付使用的，由建設行政主管部門責令改正，并依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》進行處罰。

　　第四十八條 供熱單位違反第十八條規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證，擅自從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱用熱行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十九條 熱源單位、供熱單位違反第二十條、第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：

　　(一)未按照規(guī)定要求連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱的；

　　(二)未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的。

　　第五十條 違反本條例第二十九條規(guī)定，實施妨礙供熱設施正常運行和影響供熱行為的，由供熱用熱行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十一條 違反本條例第三十八條規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設施，由供熱用熱行政主管部門責令限期改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第五十二條 違反本條例第四十二條規(guī)定，實施了影響供熱設施安全的行為，由供熱用熱行政主管部門責令停止違法行為；造成損失的，由責任方依法賠償損失。

　　第五十三條 供熱用熱行政主管部門和其他有關部門濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第五十四條 本條例所稱供熱，是指供熱單位利用熱源單位提供熱能、熱電聯(lián)產(chǎn)或采用區(qū)域鍋爐以及其他清潔能源、可再生能源等，為單位和個人有償提供熱能的行為。

　　本條例所稱用熱，是指單位和個人有償使用供熱單位提供熱能的行為。

　　本條例所稱熱源單位是指生產(chǎn)并提供熱能的單位。

　　本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產(chǎn)的熱能為熱用戶從事供熱經(jīng)營的單位。

　　本條例所稱熱用戶，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

　　第五十五條 本條例自2013年9月1日起施行。